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如果最低工資是國家以法律確保最邊緣勞工的基本人權,那麼如何落實最低工資,不讓它只是停留在法律條住宿優惠文而已,就非常重要。以台灣仍然不時傳出,許多商家公然低於法定時薪的新聞,就能看出,台灣落實最低工資的機制有待加強。
目前我國對於最低工資的法定約束力,只有勞基法對雇主的行政罰,如雇主給付勞工的薪資低於基本工資,則可處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰,主管機關得依事業規模、違反人數或違反情節,加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。倘若勞工想要向雇主請求不足薪資的部分,得先向地方勞工局申請調解,如調解不成立,勞工還是得自己向法院以聲請支付命令或提起民事訴訟。
反觀,世界各國為了落實最低工資制度,有三種途徑:行政罰、刑事罰(罰金或監禁)與保障勞工領取差額回復權利。最多國家採用的是對違法雇主處以行政罰款,嚴重者更可能會面對監禁的處分。印度、菲律賓、印尼、韓國,甚至美國,都有類似的雙重處罰規定。以韓國為例,對於違反者「可處以最長3年的監禁或是2千萬元以下的罰款,在特定情況下,可同時處以罰款與監禁的處分。」
部分國家除了對違反最低工資制度者處以懲罰之外,依據ILO第135號建議書「使勞工能有效行使其有關最低工資規民宿定之權利,包括恢復領取工資不足部份金額之權利」,因此立法規定,當勞工領取的工資低於最低工資時,除了罰款之外,法官可以直接下令雇主返還差額甚至補償金給勞工。荷蘭、美國、波蘭與越南等國,除了行政罰之外,法官能要求企業發給差額補償金。
以法國為例,法國就是在勞檢單位處以高額行政罰款之後,可將案件轉送交該地地檢署檢察官,提請刑事訴訟,另外,法國法院也會判處違法雇主高額的法定損害賠償金額給勞工。
台灣目前勞基法僅有以行政罰款來約束企業遵守基本工資,但成效實在有限,違法企業不時有聞,未來在「最低工資法」立法過程中,應參考世界各國的經驗,加入刑事罰與差額補償金的機制,方能落實最低工資的保障。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
廣大興案翻版嗎?兩名越南漁民日前在菲國海軍查緝非法捕魚的行動中死亡,疑似遭到菲律賓海軍開槍射殺,菲律賓外交部已向越南政府承諾,將公平、徹底調查此案件。
菲律賓外交部今(25)日上午發表聲明說,菲律賓外交部長凱耶塔諾(Allan Peter Cayetano)在紐約向越南外交部長范平明說,菲國海軍、海岸防衛隊與警方組成的聯合調查小組,已對事件展開「公平及徹底」的調查。
根據菲律賓海軍報告指出,23日清晨2時,一艘菲國軍艦在呂宋島西北部波里納奧鎮(Bolinao)以西30海里海域,發現6艘越南籍漁船在菲國專屬經濟海域「盜漁」,於是上前追捕。
其中一艘越南籍漁船以危險航行方式企圖脫逃,結果撞上菲國軍艦左前舷及左舷中央部位,菲律賓巡邏艦上海軍人旅館員於是鳴槍警告。菲方士兵登上漁船時,發現2名越南籍漁民死亡,另有5名越南籍漁民被逮捕。但是菲方並未明確指出,2名越南籍漁民是否死於槍傷。
2013年5月9日,菲律賓海岸防衛隊執法人員在台灣與菲律賓重疊海域開槍射擊台籍漁船「廣大興28號」,導致漁民洪石成不幸中彈死亡。當時菲方海防人員也聲稱台灣漁船試圖衝撞菲方巡邏艇,但菲國檢方在建議處分決議書中,並不採信海防人員的說法,8名開槍的菲方海防人員被控殺人罪名,全案仍在菲律賓法庭審理中。
廣大興案由於菲律賓對事件處理不當,造成台灣與菲律賓之間的外交關係緊張,我國甚至一度祭出凍結菲勞來台等11項措施作為報復,直到菲國政府道歉與賠償,我國才解除制裁措施。
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